Бюджет-2017: оборона, зарплаты и дороги
Опубликованно 04.01.2017 03:42
Президент Украины Петр Порошенко подписал принятый Верховной Радой утром 21 декабря закон О государственном бюджете на 2017 год, установив дефицит в 3% ВВП страны и обеспечение экономического роста в 3%. Документ опубликован на парламентском сайте и вступят в силу с 1 января 2017 года.
Подписывая документ, глава государства подтвердил, что оборона нашей страны остается приоритетным, так как расходы на оборону составят 5,2% от ВВП. "Впервые эти новые виды оружия, которые были разработаны в течение последних двух с половиной лет, будут переходить из процесса тестирования на прямые поставки в эксплуатацию, значительно повысит боевые возможности наших Вооруженных Сил", - цитирует Порошенко пресс-служба.
В свою очередь, премьер-министр Владимир Гройсман заявил, что Кабинет Министров готов выполнить главный финансовый документ страны, который будет бюджетом развития и роста, предполагающие масштабное строительство дорог, повышение социальных стандартов, поддержания здоровья и дальнейшей децентрализации.
В частности, ремонт и реконструкция автомобильных дорог страны, государственный бюджет предусматривает беспрецедентную сумму в 35 млрд. грн.
Местные бюджеты несут ответственность за расходы на коммунальные услуги образовательных и медицинских учреждений, но и организации территориальной общины будут получать на их содержание почти 9 млрд грн субвенций.
Под давлением внешних кредиторов на Украине окончательно отменили особый режим возмещения НДС для сельхозпроизводителей, но в то же время отрасль получит 5,5 млрд прямой помощи из общего фонда госбюджета грн.
В будущем году будет выгодно вести здоровый образ жизни, так как акциз на алкогольные напитки вырастут на 20%, а на табачные изделия на 40%.
Возможно, кому-то придется пересесть с автомобиля на велосипед, как парламент отменил сбор с розничных продаж, однако, увеличили базовые ставки акцизного налога, который будет ограничивать способность станций уклониться от уплаты долга.
Ключевым новшеством бюджета, конечно, было решение правительства с 1 января 2017 года повысить минимальную зарплату в два раза до 3,2 тыс. грн., что обеспечивает дополнительные 28 млрд грн на зарплаты бюджетникам. Таким образом, Кабинет министров пытается не только поднять социальные стандарты, но и стимулировать предпринимателей к легализации патчи.
Учитывая заложенные в бюджете резкое повышение социальных стандартов, экспертные заключения о качестве бюджета и его целесообразность не ясна.
Социальный эксперимент
Комментируя принятие Верховной Радой государственного бюджета на 2017 год, в Нацбанке заявили, что это решение ускорит завершение третьего обзора реализации программы с ключевым кредитором страны – Международным валютным фондом и приблизит Украину к получению очередного транша кредита. В то же время, в своем декабрьском докладе финансовой стабильности, регулятор заявил, что решение о резком повышении социальных стандартов экспериментировать с определенные финансовые риски. По оценкам НБУ, повышение минималки будет добавить к инфляции в следующем году примерно на 1 процент, но около половины процента могут быть добавлены к росту ВВП.
Решение о повышении зарплат в бюджете следующего года неоднозначно оценили и эксперты. По словам директора аналитической группы Case Украина Дмитрий Боярчук, доходная часть утвержденного бюджета более или менее реалистично, а уровень минимальной зарплаты-это проблема. "Даже если мы игнорируем неясное влияние на экономику, бюджетный сектор, как ожидается, уравнивания зарплат. Не знаете, как с этим будут справляться, но это потенциально дополнительные проблемы для стимулов для работы в этом секторе", - пояснил он.
По мнению экспертов Case Украина, налоговое бремя на украинцев в новом бюджетном году вырастет на 20%, а в следующем году, в заботе государства, средний налогоплательщик будет давать 55 тыс. грн, а в 2016 году эта сумма составит 45,6 тыс. грн. В частности, это позволит увеличить сумму налога на прибыль и отчислений на единый социальный взнос в связи с увеличением МРОТ, и его роль будет увеличение акцизов на алкоголь, бензин и табачные изделия.
Старший экономист экономического центра "стратегия" Ирина Пионтковская считает, что в целом, бюджет на 2017 год и содержит ряд позитивных изменений, включая сокращение трансфертов в Пенсионный фонд и льготы по уплате НДС, а также учета лимит дефицита на безопасном уровне. В то же время она отметила ряд рисков для реализации этого бюджета. "Очевидно, государство рассчитывает на легализацию хозяйственной деятельности за счет вывода из тени заработной платы. Но предыдущие инициативы правительства, направленные на дерегуляцию, не дают ощутимых результатов", - сказал эксперт.
Пионтковский также считает, что сохраняется риск потери 10,5 млрд грн средств в результате специальной конфискации доходов от коррупции и рисков, запланированных 17 млрд грн поступлений от приватизации. Он оценивает количество потенциально рискованные доходы, которые правительство уже распределены в различные места в пределах 23 млрд, или около 1% ВВП, и предупреждает, что отсутствие этих доходов потребуются дополнительные заемные средства для финансирования дефицита бюджета.
"В общем, такой риск можно считать умеренным, потому что они могут быть компенсированы в результате более высоких темпов экономического роста, чем ожидается в настоящее время, и в результате ускорения структурных реформ, в том числе тщательный анализ государственных расходов с точки зрения их целесообразности и эффективности", - резюмирует эксперт.
Руководитель аналитического подразделения группы icu Александр Вальчишен считает, что решение правительства о повышении социальных стандартов, поскольку согретый таким образом, внутренний спрос будет главной движущей силой экономического роста в будущем году. "Увеличение государственных расходов за счет бюджетных средств является ключевым элементом поддержки внутреннего спроса в экономике. Правительство пытается переломить тенденцию последних двух лет, когда доля заработной платы в структуре доходов ВВП упал до исторического минимума", - сказал он.
По мнению экспертов, другого способа просто нет, так как экспортно-ориентированный сектор в нынешних условиях не может стать катализатором экономического подъема. Потому что правительство принимает меры для увеличения внутреннего спроса, в том числе потребительского, который в настоящее время приходится 68% ВВП. А сказал Вальчишен, что касается о значительном ускорении роста цен в результате роста заработной платы преувеличена, а средний уровень инфляции в 2017 году составит около 10%.
Мировой опыт
Экс-министр финансов Новой Зеландии Рут Ричардсон, чье правительство стало первым в мире, отчетность по эффективности использования государственных финансов, в декабре, посетили Украину. В ходе своего визита, она отметила, что в нашей стране, он был поражен двумя вещами - качеством национальной кухни и нерациональная налоговая система, стимулирование крупного бизнеса в микробизнесов. Кроме того, зарубежный Гость выразил мнение, что украинская налоговая система не способствует развитию аграрного сектора.
"Бюджетные правила в Новой Зеландии не позволит любому чиновнику, чтобы финансировать свои программы. Дело не в том, чтобы изменить номера, но для изменения поведения. Вам нужно сломать эту практику и применить новые правила для всех сферах – налоговой, денежно-кредитной. Либерализовать рынок труда. И важно, чтобы предприятия понимали, что правила игры не будут меняться завтра. Это будет стимулировать дополнительные инвестиции в страну", - сказала она.
Гюнтер Вейланд, эксперт германского общества Ф
Категория: Авто-спорт
