Монетизация субсидий. Когда экономить на коммуналке станет выгодно

Опубликованно 18.12.2016 06:32

До 2015 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Украине не предусмотрено не только обновление, но и на поддержание инфраструктуры в хорошем состоянии. Как результат, мы носили коммунальные услуги, отопление, воду и канализацию, дряхлеющий жилого фонда.

Стоит упомянуть природный газ, тарифы, которые не покрывали стоимость ресурса. Государство потратило огромные суммы денег, чтобы покрыть дефицит нак «Нафтогаз», который был вынужден продать на природный газ для населения ниже себестоимости.

В целом, украинцы незрелом состоянии поверить в популистских лозунгов, что государство должно обеспечить и дешево «общий», и развитию жилищно-коммунального хозяйства. Тем не менее, все деньги в бюджет, естественно, не достаточно. Помимо этого, на итог занижения цен на коммунальные услуги имеет бесчестные торговцы.

Так что прошлое правительство, подталкиваемое международными кредиторами в цивилизованной и экономически грамотного решения, он отправился на несколько этапов, чтобы довести тарифы до рыночного уровня. Финал на этот шаг, это установить программное обеспечение единой цены на газ для населения и предприятий в апреле 2016 года.

Субсидии в помощь населению

Для того, чтобы компенсировать резкий рост стоимости коммунальных услуг, была внедрена система предоставления субсидий для населения. Теперь помощь от государства получают не все украинцы, как это было с заниженных тарифах, а только те, чей доход не позволяет оплачивать полную стоимость. В конце концов, субсидианты платить за коммуналку 10-20% от общего дохода семьи.

Такая система в текущем году обошлась госбюджету в более чем 40 млрд. грн., что является беспрецедентным для Украины, сумма в этой области. Точно так же, как лестницы в добычу субсидии часть населения страны, которая сегодня колеблется в районе 7 миллионов семей.

По прогнозам правительства, в следующем году количество субсидиантов вырасти до 8,5 млн домохозяйств, а расходы на субсидии составил 50 млрд грн.

Если вам кажется, что слишком большую сумму, сравнить с пособия до 171 млрд грн. Это, как мы бы хотели выделить из госбюджета для покрытия дефицита «Нафтогаза» уже в текущем году, если в стране слушали популистов и он продолжал жить с низких ценах.

Выгода компании очевидна. Несмотря на бюрократические трудности при оформлении субсидий, эта система позволила прекратить оплачивать из бюджета государства, для граждан, проживающих в вилле с бассейном, которые ранее оплатили городской тариф.

Помимо этого был закрыт коррупции, кормушка для владельцев компаний о поставках газа, которые наживали состояния на перепродаже промышленных предприятий на природный газ, списываемого для документов, что потребление населением.

Но теперь, когда субсидии охвачено больше половины страны, вопрос - как преобразовать систему грантов в системе, что позволит поставщикам услуг, вкладывать средства в модернизацию инфраструктуры. А также - как мотивировать население инвестировать в меры по повышению энергоэффективности, чтобы снизить потребление ресурсов и размер расходов бюджета на субсидии.

Два варианта монетизации

Одним из способов стимулирования населения, экономии ресурсов может стать монетизация субсидий. Сторонники этого шага настаивают на том, что при нынешней системе субсидий население это абсолютно не мотивирован, чтобы сделать это.

Действительно, какая разница, количество газа или электроэнергии вы используете, если ваш обязательный платеж зависит только от уровня дохода, а все остальное покрывает бюджет?

Если человек будет знать, что, используя меньше ресурсов, вы сможете экономия сумма снижения затрат, рациональное расходование будет для него выгодно.

Есть два варианта монетизации: на уровне поставщиков услуг, так и на уровне потребителей, т. е. населения.

Первое издание, состояние, подумайте, социальные нормы потребления среднего домохозяйства и список предприятий-поставщиков услуг суммы субсидий. И предприятия обязаны внести экономия сумма семьям, в случае потребления услуг, и в меньшей степени по сравнению с нормальной.

Второй вариант предусматривает, что деньги будут переводить непосредственно к аудитории, что вы будете платить за услуги поставщиков.

Правительство настаивает на первом варианте, так как сталкивается с актуальной проблемой – задержки в расчетах с поставщиками услуг со стороны государства, что с опозданием делаете компенсацию, сумма субсидий на коммунальные услуги.

«Сейчас компенсация, есть кусочки бумаги, а не наличные деньги. Это поздно, потому что вы должны заполнить протокол, произвести сверку и так далее. Из-за этого, есть много проблем, что теплокоммунэнерго с расчеты с «Нафтогазом». Поэтому первое, что необходимо сделать, чтобы монетизировать расчеты субсидии, для нас еще не существовал блокировке счетов предприятий и другие проблемы», - пояснил вице-премьер-министр Павел Розенко.

Стоит отметить, что этот параметр создает конфликт интересов, на самом деле, предприятия-поставщики не заинтересованы в сохранении населения услуг, которые они предоставляют.

Вот почему в прошлом, в отопительный период нередки были случаи дезинформирования населения, сколько потребляется энергии для всей социальной нормой. В противном случае, сказал, что недобросовестные торговцы, правительство уменьшает размер субсидии.

Таким образом, с точки зрения мотивации для экономного использования ресурсов, занимать деньги непосредственно на потребителя является более целесообразным, однако, и здесь есть свои подводные камни.

Что мешает ввести монетизацию сейчас

Говоря о возможной экономии в случае монетизации субсидий, это в первую очередь потребление газа или тепловой энергии в зимний период. Высокая стоимость энергоносителей составляет львиную долю расходов домохозяйств. И здесь, вы можете получить значительную экономию, проводя меры по повышению энергоэффективности.

Кроме того, сокращение потребления природного газа и угля энергетических марок, что Украина не в состоянии сама обеспечить, - это ключ к энергетической независимости.

Вот только для того, чтобы люди начали экономить, необходимо установить соответствующие социальные нормы, потребления и иметь возможность отслеживать потребление.

«Сегодня социальные нормы потребления не соответствуют действительности. Для того, чтобы их рассмотреть, необходимо собрать информацию относительно того, какой фактически объем потребления», - сказал глава проектного офиса реформ Министерства финансов украины Яна Бугримова.

И здесь государство натыкается на первый порог монетизации субсидий – отсутствие счетчиков.

Дело в том, что в Украине только 61% многоквартирных домов оборудованы счетчиками тепла. Там, где клиент не в курсе, сумма к оплате рассчитывается в соответствии с методом, который основан на показателях среднемесячной температуры и количества дней отопительного периода. Именно из-за этой техники, многие украинцы были очень удивлены огромной суммы в счет оплаты за октябрь месяц.

В конце ноября кабинет Министров внес изменения, и теперь в городе, где счетчики с более 50% домов, норматив потребления будет рассчитываться на основе данных из этих домов. Но что делать, например, жители Тернопольской области, где только 1% домов с такими устройствами?

Можно, конечно, попытаться рассчитывать на прилавке, которые стоят на выходах теплопоставляющих предприятий, но не у всех есть даже счетчики. И тогда потери тепла при транспортировке до потребителей и поставщиков.

Установка счетчиков возлагается на предприятия услуги отопления, в качестве поставщиков услуг, тем не менее, для большинства из них заблокированы из-за задолженности перед нак «Нафтогаз». А те, что есть средства, стараются всячески задержать процесс установки приборов учета.

«Там огромное сопротивление, саботаж. Но правительство не будет легко наблюдать, как предприятия, предоставляющие услуги, будут часто украинцев, выставляя космические счета», - отметил Розенко.

Помочь в этом случае правительства должны местные власти, но во многих городах эта проблема просто игнорируется.

Но даже если счетчики тепла были установлены во всех многоквартирных домах, экономию можно было бы получить только коллективные усилия жителей. Потому что не имеет смысл утеплить свой дом или установить пвх окна, если экономия на расход тепла, средства будут разделены между всеми жильцами.

Да, и утепление отдельных квартир, как выяснилось, больше вредит дома, что помогает, потому что это приводит к повышенному износу стенок.

Соответственно, жителям нужно создать объединения совладельцев (ОСМД) и участвовать встроенный энергомодернизацией здания, что позволит снизить суммы оплаты для всех жильцов.

Но все понимают, на каком зачаточном уровне является самоорганизация украинцев. Да, и законодательная база, регламентирующая деятельность администраторов многоквартирных домов по-прежнему оставляет желать лучшего. Законопроект «О жилищно-коммунальных услугах», создавая предпосылки для развития рынка услуг по МНОГОКВАРТИРНЫХ домов, не может добраться до второго чтения в парламенте более года.

В конце концов, против монетизации льгот выступают правительство. Так, вице-премьер-Розенко отмечает, что выдача государственных денег, есть много рисков, и это будет трудно для потребителей.

«Для того, чтобы сделать монетизированную субсидии, уже только заявления в управление социальной защиты не будет достаточно, нужно будет открыть счет. Очевидно, что мы сталкиваемся с большими трудностями организации, когда речь идет о 9 млн субсидиантов. С точки зрения упрощения обслуживания потребителей – это будет трудно», - сказал Розенко.

Еще одна проблема монетизации – нецелевое использование средств населения. «Нет никакой гарантии, что, когда человек придут эти средства, использовать их только для оплаты топливно-энергетических ресурсов. Сегодня есть субсидии в 3,5 тыс. грн, 4 тыс. грн. Для людей, которые получают 1247 грн пенсии, является в значительной степени», - пояснил вице-премьер.

Так или иначе, в отопительном сезоне 2016-2017 вряд ли мы ожидаем, что реализация любой инициативы по монетизации, потому что это в прошлом. На самом деле, до введения такой практики, пожалуйста, информировать людей, чтобы иметь возможность подготовиться.

Более значительная экономия может достигнуть в октябре-ноябре и марте-апреле, когда среднесуточная температура позволяет сэкономить на отоплении. На самом деле, норма потребления задает одно и то же на протяжении всего сезона отопления.

Что вы можете сделать сегодня

Сегодня реальной является идея монетизировать сэкономить по итогам отопительного периода субсидии. «Для этого есть возможность привлечь ресурсы, и есть время, чтобы завершить технически до апреля», - отметил глава Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), Дмитрий Вовк.

В то же время, стоит отметить, что отопление в сезоне 2015-2016 такие предложения уже высказывались члены правительства. Тем не менее, из-за чрезмерных социальных норм потребления на счетах семьи образовалась экономия субсидии для более чем 10 млрд грн.

Конечно, правительство отказалось от идеи дать людям суммы, средства были возвращены в бюджет. И семьи они оставили только эквивалент 100 кубометров газа и 150 квт/ч электроэнергии, в зависимости от типа отопления, которые вы можете использовать в текущий отопительный период.

Два года назад, на отопление 1 квадратного метра по стандартам выделено 11 кубометров газа. Так что цифра уменьшается до 7 мс m. Сейчас норматив составляет 5,5 кубических метров. В этом случае, по словам министра социальной политики Андрея Рева, прошлой зимой, расход был 5,3 куб. м на 1 кв. м жилья.

Теперь правительство хочет подождать и понять, и если с текущими правилами и самой холодной зимой достиг, по крайней мере, какие-то сбережения, которые можно будет монетизировать.

«Мы будем смотреть на первые два-три месяца, так как они, как правило, остатки на счетах семьи образуются. Я думаю, что окончательное решение по монетизации субсидий будет принято немного позже, когда мы увидим картину отопительного сезона 2016-2017», - сказал Розенко, добавив, что правительство работает механизм и в состоянии быстро реализовать при необходимости.

Однако остается открытым вопрос, поверит ли население, что государство вернет все деньги, сэкономленные, и не только, для того, чтобы в очередной раз пересмотрит нормы и вернет профицит бюджета.

Для решения этой проблемы в НКРЭКУ предложили написать план постепенного сокращения социальных норм потребления на три года вперед, так что люди могут реально увидеть, что их ждет, и планировать затраты на меры по энергоэффективности.

Помимо монетизации сэкономить грант, необходимо пройти в кассу, расчет с поставщиками услуг. До тех пор, пока не исчезнут задержки в освещении субсидий из государственного бюджета, положение теплокоммунэнерго будет только хуже, и их долги «Нафтогаза» растут.

Также необходимо продолжать давление государства, для поставщиков услуг и местных органов власти, для счетчиков тепла и газа были установлены во всех домах.

Когда у нас будет страна, в которой можно будет четко определить, расходные материалы, коммунальные услуги жителей и установить соответствующие социальные нормы потребления, то приходит время, чтобы говорить, чтобы дать людям субсидии для рук и для стимуляции их экономики.

Но для этого, необходимо не только для того, чтобы оборудовать счетчики в каждом доме и квартире, и создать нормальные условия для того, чтобы объединить людей в многоквартирном доме и предоставлять возможности для развития рынка профессиональных управляющих.

Не лишним будет проведение кампании по повышению осведомленности, для того, чтобы дать населению понять - экономия и энергомодернизация выгоду в первую очередь для них самих.

Кстати, экономия-это более логично вести именно на энергоэффективные мероприятия. Только делать это нужно не с помощью силы, как предлагают некоторые чиновники, перечисляя деньги на счета семей, что позволяет использовать их только для изоляции или замена котлов.

Необходимо привлекать бюджетные средства и кредиты доноров, чтобы сделать более широкую программу «теплых» кредитов, которые они должны ездить в любом месте, как более, как указано на 2017 год 400 млн. грн.

Государство должно помочь людям снизить потребление ресурсов, и не только призваны делать. Не было, как сегодня, при попытке воспользоваться помощью государства для обогрева дома или замена окон, слышат в ответ - «посвященный в наш город средства, прошли два месяца назад» или «мы заказ сделать не более четырех кредитов в день, а сегодня ветер».

Дмитрий Сидоренко (УНИАН)

Категория: Авто-спорт